Serviços Obrigatórios de Reemprego para Beneficiários do Seguro-Desemprego nos Estados Unidos — WPRS

Reduzir a duração do desemprego de beneficiários do seguro-desemprego com alto risco de esgotar seus benefícios, por meio de perfilamento estatístico e exigência de participação em serviços de reemprego.

O Worker Profiling and Reemployment Services (WPRS) foi instituído nacionalmente nos Estados Unidos após as Emendas de Compensação por Desemprego de 1993 e implementado no Kentucky na década de 1990.

As informações abaixo referem-se a um estudo observacionalOs estudos observacionais analisam dados coletados em situações em que os pesquisadores não têm controle sobre a exposição dos indivíduos à política ou ao programa social, baseando-se na observação das associações entre variáveis em seus contextos naturais. Nesse tipo de estudo, que frequentemente recebe o nome de "experimento natural" ou "quase-experimento", diferenças entre os grupos podem ser influenciadas por fatores que limitam a capacidade de estabelecer relações causais entre o programa e resultados de interesse. Estudos observacionais se apoiam nas metodologias modernas de inferência causal para contornar esse problema, construindo contrafactuais convincentes. que utiliza dados administrativos de beneficiários do seguro-desemprego do Kentucky entre junho de 1994 e outubro de 1996, com estimativas principais baseadas em pelo menos 710 grupos de descontinuidade e 4.465 requerentes.

O WPRS buscava identificar, entre novos requerentes do seguro-desemprego, aqueles com maior probabilidade de esgotar o direito a 26 semanas de benefícios.

Para isso, o Kentucky utilizava um modelo estatístico de perfilamento que combinava características individuais, histórico de emprego, histórico de recebimento de benefícios e condições econômicas locais.

O modelo produzia uma previsão da fração do benefício que cada requerente provavelmente receberia. Essa previsão era convertida em uma pontuação discreta de 1 a 20, em que pontuações mais altas indicavam maior risco de permanência prolongada no seguro-desemprego.

Em cada escritório local e semana, os requerentes eram chamados para participar do WPRS em ordem decrescente de pontuação, até o preenchimento das vagas disponíveis. Os selecionados deveriam participar de serviços de reemprego de baixa intensidade, como treinamento para o trabalho e oficinas de busca de emprego, logo no início do período de recebimento do benefício para continuar elegíveis ao seguro-desemprego.

Foram documentadas as seguintes evidências sobre o WPRS de Kentucky:

• a exigência de participação nos serviços de reemprego reduziu o tempo de recebimento do seguro-desemprego [1];
• na estimativa paramétrica principal, houve redução de 1,96 semana de benefícios recebidos ao longo das 52 semanas após o início do requerimento [1];
• o programa reduziu o valor total de benefícios pagos aos requerentes [1];
• na estimativa paramétrica principal, houve redução de US$203 em benefícios recebidos [1];
• o programa aumentou os rendimentos anuais dos requerentes [1];
• na estimativa paramétrica principal, houve aumento de aproximadamente US$770 nos quatro trimestres posteriores ao início do requerimento [1];
• as estimativas não paramétricas apontaram conclusão semelhante para a duração do benefício, mas foram mais imprecisamente estimadas Diz-se que um resultado estatístico é imprecisamente estimado, ou que uma estimativa é imprecisa, quando ele também é consistente com valores distantes de um valor de referência (por exemplo, 0), após incorporada à análise as incertezas associadas à generalização para outras amostras de indivíduos de uma população. para valor recebido e rendimentos [1];
• com janela estreita, houve redução de 2,02 semanas de benefícios, enquanto os efeitos sobre valor de benefícios e rendimentos foram imprecisamente estimados [1];
• os resultados foram sensíveis a escolhas econométricas em amostras de tamanho moderado [1];
• ao usar toda a amostra sem janela local, algumas estimativas para o valor de benefícios pagos se tornaram positivas, resultado que os autores interpretam como dependente demais da especificação paramétrica [1].

Em síntese, o WPRS de Kentucky reduziu a duração do recebimento do seguro-desemprego e aumentou os rendimentos anuais dos requerentes com maior risco de permanência longa no benefício. Há também evidência de redução no valor de benefícios pagos, embora esse resultado seja mais sensível à especificação econométrica. A experiência sugere que sistemas de perfilamento combinados a exigências de participação em serviços de reemprego podem alterar o comportamento de beneficiários do seguro-desemprego e reduzir a duração dos benefícios. No entanto, como os efeitos estimados combinam convocação obrigatória, possível ameaça de perda de benefícios e serviços de reemprego de baixa intensidade, a evidência não permite separar com precisão qual componente gerou os resultados.