Programa Hogares Infantiles Mejorados na Colômbia
Programa Hogares Infantiles Mejorados na Colômbia
Qual era o objetivo?
Aprimorar a qualidade dos serviços de educação infantil disponíveis para os segmentos mais vulneráveis da população.
Onde e quando?
O Hogares Infantiles Mejorados (HIM) foi criado em 2011 pelo governo da Colômbia. Os resultados abaixo se referem a um estudo experimentalOs estudos experimentais utilizam mecanismos aleatórios (isto é, sorteios) para definir quem será e quem não será contemplado por um determinado programa ou política pública, garantindo que as diferenças futuras entre estes grupos possam ser atribuídas com maior credibilidade à intervenção em si — e não a diferenças entre quem é e quem não é "tratado". implementado em 2013, envolvendo 120 centros de educação infantil, 309 educadores infantis, e aproximadamente 2.000 crianças de 18 a 36 meses de idade, nas cidades de Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Bello, Palmira, Itagüí e Soledad.
Como era o desenho?
O programa teve por foco crianças e educadores dos hogares infantiles, centros de educação parcialmente subsidiados pelo governo, que atendem crianças de 18 meses a 5 anos, dos estratos socioeconômicos mais baixos da população.
O HIM teve dois componentes centrais. Em primeiro lugar, o programa aumentou o repasse aos centros, e deu recomendações para que a maior parte fosse usado para a contratação de assistentes de ensino, com orientação para contratação de um assistente em tempo integral para cada 50 crianças e um especialista em desenvolvimento socioemocional e nutricionista em tempo integral para cada 200 crianças. Embora os recursos adicionais tenham sido fornecidos com tais orientações, na prática, não houveram mecanismos de monitoramento e foi dada total autonomia sobre como usá-los.
O segundo componente do programa consistiu em um ciclo de formação para educadores infantis, por meio de uma parceria com a Fundación Éxito e a Universidade Nacional da Colômbia. A ideia central dessa formação foi a de enfatizar a importância de atividades que promovessem o desenvolvimento infantil e abordar melhores práticas na implementação dessas atividades – por exemplo, pelo uso de práticas didático-pedagógicas específicas, com o uso de arte, música e linguagem corporal. O ciclo completo de formação durou aproximadamente 1 ano e ocorreu em:
- 16 sessões online de 3 horas, com apresentação dos conteúdos centrais da formação;
- 3 horas por semana de sessões de tutoria online, para desenvolvimento conjunto e refinamento de atividades em sala de aula;
- coaching após observações em sala de aula para fornecer feedback específico sobre conteúdo e metodologia pedagógica.
O que as evidências sugerem?
Foram documentadas, no artigo listado na seção abaixo, as seguintes evidências a respeito do monitoramento e impacto causal do programa:
- a enorme maioria dos centros de fato usaram os repasses adicionais para contratar assistentes de ensino [1];
- aproximadamente 9 a cada 10 centros contrataram ou um especialista em nutrição ou um especialista em habilidades socioemocionais, mas apenas 3 a cada 10 iniciaram e completaram o ciclo de formação [1];
- aumento de 17% de um desvio-padrãoO desvio-padrão mede a dispersão de valores de uma variável — valores mais altos indicam maior ocorrência de valores longe da média e valores mais baixos refletem maior concentração de valores próximos à média. Para a distribuição normal, ou para distribuições com um grau alto de simetria em torno da média, um aumento de 10% de um desvio-padrão equivale a um efeito de 4 percentis a partir do percentil 50: caso interpretemos o conjunto de pessoas na amostra como uma fila de 100 pessoas, um aumento de 10% de um desvio-padrão equivaleria a passar da posição 50 para a posição 54. Um aumento maior, de 30% de um desvio padrão equivaleria a passar da posição 50 para a posição 62. em um indicador do quociente de inteligência das crianças que frequentavam os centros contemplados pelo HIM, 1 ano e meio após o início da implementação [1];
- aumento de 16% de um desvio-padrão em um indicador de memória de palavras de 15% de um desvio-padrão em um indicador de vocabulário expressivo, embora não tenha sido encontrada evidência de efeitos estatisticamente significantesChamam-se de estatisticamente significantes as estimativas de impacto que são distinguíveis do valor zero, após incorporada à análise as incertezas associadas à generalização para outras amostras de indivíduos. em um indicador de vocabulário receptivo, no mesmo horizonte temporal dos resultados acima [1];
- aumento de 19% de um desvio-padrão em um indicador de preparo para início da vida escolar, também no horizonte temporal de 1 ano e meio após o início da implementação [1];
- não foram encontradas evidências de efeitos estatisticamente significantes em indicadores de controle inibitório ou de desenvolvimento socioemocional, ainda no mesmo horizonte temporal dos resultados acima [1];
- os efeitos descritos acima foram resultado de efeitos particularmente pronunciados para as crianças de famílias de estratos socioeconômicos mais baixos, conforme um indicador de recursos disponíveis no ambiente doméstico, e não há evidências de impacto no grupo de crianças de famílias de estratos socioeconômicos mais altos [1];
- um programa implementado no mesmo contexto e período, que aumentou o repasse aos centros mas não implementou o ciclo de formação, não foi capaz de gerar efeitos estatisticamente significantes em nenhuma das dimensões descritas acima [1].
Quais as fontes da informação?
- Andrew, A., Attanasio, O., Bernal, R., Cardona-Sosa, L., Krutikova, S., & Rubio-Codina, M. (2024). Preschool Quality and Child Development. Journal of Political Economy, forthcoming.
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