Incentivos Financeiros para Professores pela ONG Twaweza em Escolas Públicas na Tanzânia

Estruturar incentivos capazes de melhorar o aprendizado.

A iniciativa foi implementada em 2013 e 2014 por meio de uma parceria entre a ONG Twaweza e o governo da Tanzânia, no contexto de um estudo experimentalOs estudos experimentais utilizam mecanismos aleatórios (isto é, sorteios) para definir quem será e quem não será contemplado por um determinado programa ou política pública, garantindo que as diferenças futuras entre estes grupos possam ser atribuídas com maior credibilidade à intervenção em si — e não a diferenças entre quem é e quem não é "tratado". envolvendo 350 escolas, aproximadamente 1.500 professores e 120.000 alunos.

O programa teve como foco escolas com turmas do 1° ao 3° ano. O principal componente foi a implementação de um bônus salarial para professores, com base em um exame aplicado pela ONG, ao final do ano letivo. Mais especificamente, cada professor recebeu aproximadamente 3 dólares para cada um dos alunos sob sua responsabilidade que tirou a nota mínima considerada adequada em testes padronizados de Matemática, Língua Inglesa e Kiswahili (a língua local).¹ Com a introdução dos incentivos, um professor com número de alunos típico no contexto poderia receber um valor máximo de bônus que equivalia a 125% do seu salário mensal.

Foram documentadas, no artigo listado na seção abaixo, as seguintes evidências a respeito do monitoramento do programa e do seu impacto causal:

• 9 a cada 10 professores entenderam o sistema de incentivos, e souberam dizer o valor monetário do bônus quando apresentado a cenários hipotéticos no início da implementação [1];
• não foram encontrados efeitos estatisticamente insignificantesChamam-se de estatisticamente significantes as estimativas de impacto que são distinguíveis do valor zero, após incorporada à análise as incertezas associadas à generalização para outras amostras de indivíduos. na taxa de absenteísmo ou em indicadores de esforço construídos a partir de informação autorreportada pelos professores [1];
• aumento de 17% de um desvio-padrãoO desvio-padrão mede a dispersão de valores de uma variável — valores mais altos indicam maior ocorrência de valores longe da média e valores mais baixos refletem maior concentração de valores próximos à média. Para a distribuição normal, ou para distribuições com um grau alto de simetria em torno da média, um aumento de 10% de um desvio-padrão equivale a um efeito de 4 percentis a partir do percentil 50: caso interpretemos o conjunto de pessoas na amostra como uma fila de 100 pessoas, um aumento de 10% de um desvio-padrão equivaleria a passar da posição 50 para a posição 54. Um aumento maior, de 30% de um desvio padrão equivaleria a passar da posição 50 para a posição 62. nas notas dos alunos nos exames padronizados de Matemática usados pela ONG implementadora para distribuição dos bônus, aumento de 12% de um desvio-padrão nas notas dos alunos nos exames padronizados de Swahili e aumento de 12% de um desvio-padrão nas notas dos alunos nos exames padronizados de Língua Inglesa, 2 anos após o início da implementação [1];
• no entanto, não foram encontradas evidências de efeitos estatisticamente significantes nas notas dos alunos em exames padronizados das mesmas disciplinas implementados pelos pesquisadores, no mesmo horizonte temporal [1];
• os efeitos descritos acima foram particularmente pronunciados para meninas e para o grupo de alunos que estudavam em escolas que tinham níveis mais altos em um indicador da infraestrutura escolar [1];
• não foram encontradas evidências de efeitos negativos nas notas dos alunos em um exame padronizado de Ciências da Natureza, indicando que não houve diminuição de esforços dos professores em temas não relacionados diretamente ao novo sistema de incentivos [1];
• quando considerados conjuntamente, os resultados descritos acima sugerem que os ganhos de aprendizado nas disciplinas-alvo do programa não refletem apenas potenciais esforços dos professores em atingir os níveis mínimos necessários para conseguir o bônus [1];
• um programa implementado no mesmo contexto e período, mas que combinava incentivos com a introdução de repasses adicionais no valor de 6,25 dólares americanos por aluno, apresentou efeitos ainda maiores sobre notas em exames padronizados — sugerindo que a interação entre os dois tipos de intervenção foi capaz de gerar sinergias que melhoraram ainda mais o aprendizado [1].