Vouchers para Escolas Privadas do Programa de Ampliación de Cobertura de la Educación Secundaria na Colômbia

Data de publicação: 12/05/2022

Data da última atualização: 18/04/2023

Qual o objetivo?

Expandir a capacidade escolar e aumentar as taxas de matrícula do ensino médio.

Onde e quando foi implementado?

O Programa de Ampliación de Cobertura de la Educación Secundaria (PACES) foi introduzido pelo governo federal nas maiores cidades da Colômbia no final de 1991 e ficou em vigor até 1998. Durante o período, o programa afetou mais de 125.000 jovens no país.

Como é o desenho?

O programa forneceu a alunos de escolas públicas vouchers que cobriam mais da metade do custo de escolas privadas (cerca de 190 dólares americanos, em valores de 1998). Quase metade das escolas particulares nas dez maiores cidades da Colômbia participaram do programa, em 1993, e o valor máximo do voucher foi definido para corresponder à mensalidade média de escolas privadas de baixo a médio custo nas três maiores cidades do país.

Para ser elegível para receber um voucher, o aluno deveria ter sido admitido em uma escola privada participante, estar matriculado no 6º ano, ter 15 anos ou menos e estar em uma família pertencente aos dois estratos socioeconômicos mais baixos (dentre seis estratos possíveis). Os destinatários dos vouchers tinham renovação automática até o último ano do ensino médio, desde que não repetissem de ano.

Para fins de implementação do PACES, governos municipais arcaram com 20% do custo do voucher, enquanto o governo federal arcou com os 80% restantes. Cada governo municipal decidiu quantos vouchers financiar, sujeito a um máximo alocado pelo governo federal. Essa alocação foi determinada estimando-se o déficit entre as matrículas nas escolas de Ensino Fundamental I e as vagas disponíveis nas escolas públicas de Ensino Fundamental II.

O que aprendemos com o monitoramento e avaliação?

Foram documentadas, nos artigos listados na seção abaixo, as seguintes evidências a respeito do impacto causal do PACES em alunos elegíveis residentes em três bairros de Bogotá que receberam o voucher:

  • aproximadamente 1 a cada 2 alunos estudavam em escolas privadas, 3 anos depois do início da implementação do programa [1];
  • redução de 23 a 27% (ou de 5 a 6 pontos percentuais) na taxa de alunos que tinham repetido pelo menos um ano e de 22 a 28% no número total de repetências, nos 3 anos seguintes à implementação do programa [1];
  • redução de 25% (ou 1,2 horas) no número total de horas semanais trabalhadas, também 3 anos depois do início da implementação do programa [1];
  • aumento de 15 a 18% de um desvio padrão nas notas em um exame padronizado de Matemática, aplicado 3 anos depois do início da implementação do programa [1];
  • aumento de 20% de um desvio padrão nas notas em um exame padronizado de Língua Espanhola (leitura), também aplicado 3 anos depois do início da implementação do programa [1];
  • há evidências de que os efeitos escritos acima foram mais pronunciados para as meninas do que para os meninos [1];
  • não foi encontrada evidência de efeito estatisticamente significante nas notas em um exame padronizado de Língua Espanhola (escrita), ainda por volta de 3 anos depois do início da implementação do programa [1];
  • aumento de 15 a 20% (de 5 a 7 pontos percentuais) na taxa de alunos que vieram a se inscrever em um exame centralizado na Colômbia para admissão no ensino superior, efeito que representa uma boa aproximação do efeito sobre a taxa de alunos que vieram a obter um diploma de ensino médio [2]; 
  • aumento de 20% de um desvio padrão nas notas em exames padronizados de Matemática e Língua Espanhola aplicados como parte do exame de admissão no ensino superior, 7 anos depois do início da implementação do programa [2];
  • os efeitos nesse exame centralizado, diferentemente dos resultados de médio prazo (3 anos), indicam que meninos e meninas se beneficiaram de forma semelhante do programa [2].
De onde vem essa informação?
  1. Angrist, J., Bettinger, E., Bloom, E., King, E., & Kremer, M. (2002). Vouchers for Private Schooling in Colombia: Evidence from a Randomized Natural Experiment. American Economic Review, 92(5), 1535-1558.
  2. Angrist, J., Bettinger, E., & Kremer, M. (2006). Long-term Educational Consequences of Secondary School Vouchers: Evidence from Administrative Records in Colombia. American Economic Review, 96(3), 847-862.


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