Serviços de Reemprego para Beneficiários do Seguro-Desemprego nos Estados Unidos — RESEA

Reduzir a duração do seguro-desemprego e acelerar o retorno ao trabalho por meio de avaliação de elegibilidade, orientação e serviços de reemprego.

O programa Reemployment Services and Eligibility Assessments (RESEA) foi operado em Maryland, nos Estados Unidos, em coordenação com o Worker Profiling and Reemployment Services (WPRS).

A avaliação analisou participantes do ano-programa de 2019, com datas de início do benefício entre 1º de maio de 2018 e 30 de junho de 2019.

As informações abaixo referem-se a um estudo observacionalOs estudos observacionais analisam dados coletados em situações em que os pesquisadores não têm controle sobre a exposição dos indivíduos à política ou ao programa social, baseando-se na observação das associações entre variáveis em seus contextos naturais. Nesse tipo de estudo, que frequentemente recebe o nome de "experimento natural" ou "quase-experimento", diferenças entre os grupos podem ser influenciadas por fatores que limitam a capacidade de estabelecer relações causais entre o programa e resultados de interesse. Estudos observacionais se apoiam nas metodologias modernas de inferência causal para contornar esse problema, construindo contrafactuais convincentes. que utiliza dados administrativos de beneficiários do seguro-desemprego em Maryland, incluindo registros de benefícios, serviços de reemprego, informações do Maryland Workforce Exchange e registros salariais.

A amostra administrativa incluiu 12.932 participantes do RESEA e 11.925 participantes do WPRS; as regressões principais de impacto utilizaram 21.053 observações para os resultados de seguro-desemprego.

O RESEA oferecia avaliações de elegibilidade para o seguro-desemprego e serviços de reemprego a beneficiários obrigados a buscar trabalho ativamente.

Em Maryland, a seleção era coordenada com o sistema WPRS: dentro de cada condado, os beneficiários com maiores pontuações de risco de esgotar o benefício eram encaminhados ao RESEA, enquanto os demais eram direcionados ao WPRS.

Os participantes encaminhados ao RESEA deveriam comparecer a uma orientação em grupo em um American Job Center. Nessa sessão inicial, recebiam informação sobre mercado de trabalho, avaliação assistida por equipe, apoio para elaboração de plano individual de reemprego e orientação específica do RESEA.

Ao final da orientação, uma avaliação individual de elegibilidade verificava requisitos de busca ativa de trabalho.

Após a orientação, os participantes deveriam completar dois serviços adicionais de reemprego, escolhidos entre opções como preparação de currículo, entrevistas de emprego, encaminhamento a treinamento, participação em feiras de emprego, oficinas de busca de trabalho, clubes de busca de emprego, alfabetização de adultos, habilidades de reemprego e atividades pré-aprendizagem.

Foram documentadas, no artigo listado na seção abaixo, as seguintes evidências de monitoramento e impacto:

• os registros administrativos indicaram participação elevada nos serviços obrigatórios iniciais do RESEA: 94% dos participantes compareceram à orientação, 90% receberam apoio para plano individual de emprego e 87% receberam informação sobre mercado de trabalho [1];
• os serviços adicionais mais frequentes entre participantes do RESEA foram atividades diretamente associadas à busca de trabalho: 29% participaram de oficina de busca de emprego, 23% de feira de emprego e 20% de preparação de currículo [1];
• o RESEA esteve associado à redução da permanência e do uso do seguro-desemprego em relação ao WPRS [1];
• houve redução de US$ 177 no valor de benefícios recebidos durante o ano de benefício [1];
• houve redução de 0,62 semana na duração do recebimento do seguro-desemprego [1];
• houve redução de 3,1 pontos percentuaisO efeito de um programa em termos percentuais (%) é diferente do efeito do programa em pontos percentuais! Por exemplo, se uma variável binária teria média de 10% na ausência da iniciativa, um impacto de 5 pontos percentuais representa um aumento de 50% (=5/10). na probabilidade de esgotar o benefício [1];
• houve redução de 2,3 pontos percentuais na proporção dos benefícios potenciais recebidos [1];
• o RESEA esteve associado a retorno ao emprego apenas no curto prazo [1];
• houve aumento de 1,9 ponto percentual na probabilidade de estar empregado no trimestre seguinte ao início do ano de benefício [1];
• não foram encontradas evidências de efeitos estatisticamente significantesChamam-se de estatisticamente significantes as estimativas de impacto que são distinguíveis de 0, após incorporadas à análise as incertezas associadas à generalização para outras amostras de indivíduos. sobre emprego em qualquer dos 4 trimestres seguintes, emprego no quarto trimestre, rendimentos médios nos 4 trimestres seguintes ou rendimentos no quarto trimestre [1];
• a avaliação dos componentes específicos do programa foi limitada pela seleção nos serviços recebidos e por inconsistências de registro entre condados, de modo que essas estimativas foram tratadas como associações, e não como impactos causais [1].