Qualificação Profissional para Trabalhadores Desempregados e Subempregados em Nova Orleans (Estados Unidos) — Career Pathways

Qualificar trabalhadores desempregados e subempregados em habilidades demandadas por setores específicos, com o objetivo de ampliar suas chances de inserção no mercado de trabalho e aumentar seus rendimentos.

O programa Career Pathways foi implementado entre 2016 e 2018 pelo escritório de desenvolvimento da força de trabalho de Nova Orleans (Office of Workforce Development, OWD), na Louisiana, com financiamento do Workforce Innovation Fund do Departamento do Trabalho dos Estados Unidos. Os resultados abaixo referem-se a um estudo experimental Os estudos experimentais utilizam mecanismos aleatórios (isto é, sorteios) para definir quem será e quem não será contemplado por um determinado programa ou política pública, garantindo que as diferenças futuras entre estes grupos possam ser atribuídas com maior credibilidade à intervenção em si — e não a diferenças entre quem é e quem não é "tratado". que utiliza dados administrativos de 389 indivíduos distribuídos em 20 coortes de treinamento em uma das três trilhas disponíveis: manufatura avançada, saúde e tecnologia da informação.¹

Candidatos interessados eram inicialmente triados por meio de quatro componentes: (1) presença obrigatória em uma orientação; (2) teste toxicológico e, em alguns casos, verificação de antecedentes criminais; (3) teste de leitura e numeramento básico (Test of Adult Basic Education, TABE); e (4) entrevista estruturada de 45 minutos sobre prontidão para o trabalho. Apenas os candidatos considerados aptos após essa triagem eram incluídos no processo de aleatorização.

Dentre os aprovados, metade era sorteada para o grupo de tratamento (oferta de participação no programa) e a outra metade para o grupo de controle. Portanto, os resultados se referem a candidatos previamente triados como aptos a concluir e se beneficiar da capacitação, e não necessariamente a todos os trabalhadores desempregados ou subempregados de Nova Orleans.

O programa ofereceu cursos estruturados em três trilhas de formação alinhadas à demanda de empregadores locais: manufatura avançada (elétrica, tubulação e soldagem), saúde (faturamento médico e atendimento ao paciente) e tecnologia da informação. O currículo foi desenvolvido em parceria com empregadores locais, que participavam de Comitês Consultivos do Setor com reuniões trimestrais para identificar necessidades de contratação e orientar a formação oferecida.

Cada rodada de treinamento durava dois meses, com 20 horas semanais, distribuídas em cinco dias por semana. Ao final de cada rodada, os participantes eram convidados a realizar ao menos uma certificação profissional setorial. Em quase todas as coortes, os participantes tinham a opção de participar de uma segunda rodada de dois meses de treinamento, complementar à primeira. O treinamento foi provido por uma faculdade comunitária local, por instituições privadas de formação profissional e por empresas parceiras, incluindo uma rede de saúde e a Goodwill.

Foram documentadas, no artigo listado a seguir, as seguintes evidências de monitoramento e impacto:

• 18% das pessoas alocadas ao grupo de tratamento não compareceram a nenhuma aula; 64% concluíram a primeira rodada de treinamento; e apenas 22% optaram por participar da segunda rodada [1];
• houve evidência sugestiva de aumento nos rendimentos trimestrais da amostra geral: a estimativa de intenção de tratar foi de US$ 436 por trimestre, equivalente a cerca de 12% da média de US$ 3.567 do grupo de controle, mas com significância estatística apenas marginal [1];
• não foram encontradas evidências estatisticamente significantes Chamam-se de estatisticamente significantes as estimativas de impacto que são distinguíveis de 0, após incorporadas à análise as incertezas associadas à generalização para outras amostras de indivíduos. de efeito médio sobre a taxa geral de emprego, embora a estimativa seja positiva [1];
• os efeitos sobre emprego e ganhos variaram conforme a situação empregatícia dos participantes no momento da inscrição:
  • para os desempregados de curto prazo (sem emprego no momento da inscrição, mas com registro de emprego no trimestre imediatamente anterior), houve aumento de 23% (ou 14 pontos percentuais O efeito de um programa em termos percentuais (%) é diferente do efeito do programa em pontos percentuais! Por exemplo, se uma variável binária teria média de 10% na ausência da iniciativa, um impacto de 5 pontos percentuais representa um aumento de 50% (=5/10).) na taxa de emprego, em relação à base de 61% do grupo de controle [1];
  • para esse mesmo grupo, houve aumento de mais do que 50% (ou US$ 1.472 por trimestre) nos ganhos trimestrais, em relação à base de US$ 2.830 do grupo de controle [1];
  • para os desempregados de longo prazo (sem emprego há mais de seis meses), houve aumento de 61% (ou US$ 1.414 por trimestre) nos ganhos trimestrais, em relação à base de US$ 2.333 do grupo de controle [1];
  • para os indivíduos que já tinham emprego no momento da inscrição, não foram encontradas evidências de efeitos positivos sobre emprego ou ganhos [1];
• por trilha de formação, os efeitos foram mais pronunciados na trilha de saúde:
  • na trilha de saúde, houve aumento de 22% (ou 15 pontos percentuais) na taxa de emprego e de 51% (ou US$ 1.740 por trimestre) nos ganhos trimestrais [1];
  • na trilha de manufatura avançada, houve aumento de 16% (ou US$ 451 por trimestre) nos ganhos trimestrais, sem evidência de efeito sobre emprego [1];
  • na trilha de tecnologia da informação, não foram encontradas evidências de efeitos positivos sobre emprego ou ganhos [1];
• houve aumento de 32 pontos percentuais na probabilidade de trabalhar em hospitais entre os participantes da trilha de saúde, sugerindo que o programa gerou capital humano específico ao setor-alvo [1].