Programa Job Corps de Capacitação e Inserção Profissional nos Estados Unidos

Aumentar as chances de inserção no mercado de trabalho e a qualidade dos empregos de adolescentes e jovens adultos vivendo em domicílios de baixa renda.

O programa Job Corps foi criado em 1964 nos Estados Unidos. As informações abaixo se referem a um estudo experimentalOs estudos experimentais utilizam mecanismos aleatórios (isto é, sorteios) para definir quem será e quem não será contemplado por um determinado programa ou política pública, garantindo que as diferenças futuras entre estes grupos possam ser atribuídas com maior credibilidade à intervenção em si — e não a diferenças entre quem é e quem não é "tratado". envolvendo uma amostra nacionalmente representativa de aproximadamente 15.500 indivíduos que se inscreveram no programa entre novembro de 1994 e dezembro de 1995.¹

O programa teve como focoO programa ainda está em operação. As frases nesse e nos próximos parágrafos estão no passado porque os resultados se referem a como o programa era, no momento e contexto específicos da avaliação de impacto. residentes legais dos Estados Unidos de 16 a 24 anos que viviam em domicílios de baixa renda em centros urbanos e áreas rurais, e três componentes principais.

O primeiro componente foi a formação em um currículo escolar básico, de aproximadamente 450 horas, como forma de suprir carências de conhecimentos em Matemática e Língua Inglesa (leitura e escrita), e, para alunos que tinham evadido do ensino médio, como preparação para obtenção do diploma de General Education Develoment (GED).

O segundo componente foi de capacitação profissional, totalizando aproximadamente 700 horas — incluindo, por exemplo, ensino profissionalizante para trabalhos administrativos em escritórios, carpintaria, mecânica, manutenção de edifícios e apartamentos e trabalhos relacionados com a saúde. Os currículos foram desenvolvidos com contribuições de organizações empresariais e trabalhistas e enfatizaram a obtenção de competências específicas necessárias para trabalhar em um ofício. Tanto a formação escolar quanto a capacitação profissional foram conduzidas em centros residenciais, disponibilizados para estadia por aproximadamente 30 semanas, onde também foram oferecidas alimentação, e assistência médica e odontológica, de forma gratuita.

Por fim, o último componente foi de apoio na busca por empregos, após o período de capacitação profissional, para aqueles que passavam por essa etapa, ou imediatamente, nos casos em que uma avaliação inicial indicava ser essa a melhor forma de inserção profissional. Os serviços de apoio foram fornecidos pela própria equipe dos centros residenciais, enquanto os jovens estavam inscritos no programa, e por equipes de agências de inserção profissional nas comunidades em que os jovens residiam, no horizonte de até 6 meses depois da saída do Job Corps.

Foram documentadas, nos artigos listados na seção abaixo, as seguintes evidências de monitoramento e impacto causal:

• 7 a cada 10 indivíduos inscritos e convocados participaram, de fato, do Job Corps, e os indivíduos inscritos que não foram convocados por sorteio a participar do programa não puderam receber os serviços ofertados pelo programa por um período de 3 anos [1, 2, 3];
• entre inscritos que ainda não tinham concluído o ensino médio, houve aumento de 56% (ou 15 pontos percentuaisO efeito de um programa em termos percentuais (%) é diferente do efeito do programa em pontos percentuais! Por exemplo, se uma variável binária teria média de 10% na ausência da iniciativa, um impacto de 5 pontos percentuais representa um aumento de 50% (=5/10).) na taxa de certificação pelo GED, e aumento de 147% (ou 22 pontos percentuais) na taxa de certificação técnica ou profissionalizante, aproximadamente 2 anos após a participação nas atividades do programa [1];
• diminuição de 16% (ou 5,2 pontos percentuais) na taxa de indivíduos que haviam sido presos, durante o período de participação ou nos 2 anos subsequentes [1];
• aumento de 3,5% (ou 2,4 pontos percentuais) na taxa de emprego, aproximadamente 2 anos após a participação nas atividades do programa [1];
• foram encontradas evidências de que, no mesmo horizonte temporal, o programa não apenas afetou a renda auferida no mercado de trabalho por levar indivíduos a conseguirem um emprego mas também aumentou a produtividade daqueles que estavam empregados [2];
• além disso, o programa também afetou a qualidade do emprego: por exemplo, houve aumento de 5,5% (ou 3 pontos percentuais) na taxa de inscritos que tinham seguro de saúde atrelado ao contrato de trabalho, no mesmo horizonte temporal dos resultados acima [1];
• não foram encontradas evidências fortes de que o programa tenha afetado o setor ocupacional em que os jovens participantes vieram a trabalhar, ainda no horizonte temporal de 2 anos após a participação nas atividades [1];
• aumento, para os indivíduos que tinham de 20 a 24 anos quando da inscrição, de 4% (ou 2,8 pontos percentuais) na taxa de emprego, em 2015, isto é, quando os inscritos tinham entre 36 e 44 anos [3];
• embora nesse horizonte temporal não tenham sido encontradas evidências de efeitos estatisticamente significantesChamam-se de estatisticamente significantes as estimativas de impacto que são distinguíveis do valor zero, após incorporada à análise as incertezas associadas à generalização para outras amostras de indivíduos. na renda auferida no mercado de trabalho, houve redução de 27% (ou 2,4 pontos percentuais) na taxa de pessoas que recebiam algum benefício do sistema de assistência social quando adultos, também no grupo mais velho de inscritos [3];
• não foram encontradas evidências de que o programa tenha gerado efeitos positivos semelhantes aos descritos acima para jovens que tinham menos de 20 anos quando se inscreveram no Job Corps [3].