Formação Profissional e Apoio à Inserção Laboral para Jovens Desfavorecidos nos Estados Unidos — Job Corps

Prover jovens desfavorecidos de formação acadêmica, vocacional e social para ampliar suas oportunidades de inserção no mercado de trabalho e aumentar seus rendimentos.

O Job Corps é o maior programa federal dos Estados Unidos voltado a jovens desfavorecidos. Foi estabelecido em 1964, por meio do Economic Opportunity Act, e desde então oferece formação acadêmica, vocacional e apoio à inserção laboral para jovens de baixa renda.

O programa é implementado nacionalmente, em centros de formação distribuídos pelos Estados Unidos. Os participantes são treinados em um dos aproximadamente 125 centros do Job Corps e, em geral, residem nos campi durante o período de formação.

São elegíveis jovens desfavorecidos com idades entre 16 e 24 anos que necessitem de educação e treinamento adicionais e atendam a critérios de baixa renda. Cerca de 60 mil jovens se matriculam no programa a cada ano.

Os resultados abaixo referem-se a jovens elegíveis que se inscreveram no Job Corps entre novembro de 1994 e fevereiro de 1996, no contexto do National Job Corps Study, um estudo experimentalOs estudos experimentais utilizam mecanismos aleatórios (isto é, sorteios) para definir quem será e quem não será contemplado por um determinado programa ou política pública, garantindo que as diferenças futuras entre estes grupos possam ser atribuídas com maior credibilidade à intervenção em si — e não a diferenças entre quem é e quem não é "tratado". conduzido pela Mathematica Policy Research.

O Job Corps oferece uma formação abrangente que pode incluir aconselhamento em saúde física e mental, treinamento vocacional e social, educação acadêmica — incluindo preparação para o GED, certificado de equivalência ao ensino médio — e assistência na busca por emprego.

Os participantes permanecem, em média, de 8 a 9 meses no programa. Durante esse período, recebem formação em centros especializados, geralmente em regime residencial.

Em 2008, o custo por participante era de aproximadamente US$26 mil, cerca de 10 vezes o custo de programas típicos de qualificação profissional do governo federal.

Os candidatos devem passar por um processo de triagem e recrutamento administrado por agências de admissão. Uma vez admitidos, podem receber diferentes combinações de serviços, conforme suas necessidades educacionais, vocacionais e de inserção laboral.

Foram documentadas, no artigo listado na seção abaixo, as seguintes evidências a respeito do impacto causal da oferta de participação no Job Corps:

• o programa gerou aumentos positivos nos rendimentos do trabalho, com efeitos que crescem ao longo da distribuição salarial e que tenderam a favorecer os homens em relação às mulheres, ampliando a desigualdade de gênero preexistente:
  • a oferta de participação no Job Corps aumentou os rendimentos semanais médios em 15 dólares americanos (ou 8%) quatro anos após a aleatorização [1] [3];
  • para os homens, o ganho médio foi de 17,54 dólares americanos por semana [1];
  • para as mulheres, de 12,31 dólares americanos por semana — diferença de 5 dólares americanos entre os gêneros (correspondente a uma vantagem de 42% dos homens sobre as mulheres), embora essa diferença não seja estatisticamente significanteChamam-se de estatisticamente significantes as estimativas de impacto que são distinguíveis de 0, após incorporadas à análise as incertezas associadas à generalização para outras amostras de indivíduos. [1];
  • os efeitos quantílicosMétodo estatístico usado para estimar como uma variável explicativa se relaciona com diferentes pontos da distribuição de um resultado, como a mediana ou os percentis mais baixos e mais altos. Diferentemente da regressão tradicional, que estima o efeito médio, a regressão quantílica permite observar se a associação ou o efeito estimado varia entre grupos em posições distintas da distribuição, por exemplo entre indivíduos com baixos e altos níveis de renda, desempenho ou bem-estar. foram próximos de zero abaixo do 2° decil (refletindo participantes desempregados sem rendimentos), atingiram cerca de 10 dólares americanos entre o 2° e o 5° decil, e aproximadamente 20 dólares americanos entre o 5° e o 9° decil, ultrapassando 100 dólares americanos acima do 9° decil [1] [2];
  • a oferta de participação no programa ampliaria a desigualdade de gênero nos rendimentos em até 8% dentro do grupo elegível [1];
• a maior parte da heterogeneidade dos efeitos por gênero é explicada pela desigualdade estrutural de rendimentos entre homens e mulheres — e não por diferenças no aproveitamento do treinamento —, indicando que o Job Corps não desfavorece, de modo direto, mulheres com oportunidades de mercado semelhantes às dos homens:
  • a desigualdade estrutural de rendimentos — que reflete o fato de mulheres se concentrarem mais na parte inferior da distribuição salarial — pode responder por até 82% da heterogeneidade média dos efeitos por gênero: do diferencial de 5 dólares americanos entre homens e mulheres, 4 dólares americanos são atribuídos a diferenças na estrutura de rendimentos (efeito estrutural médio, ou SATE) e apenas 1 dólar a diferenças no aproveitamento do treinamento (efeito direto médio, ou TATE) [1];
  • após controlar pela estrutura de rendimentos esperados por meio de efeitos quantílicos traduzidos (TQTEs), não foram encontradas evidências estatisticamente significantes de diferenças entre os efeitos do Job Corps para homens e mulheres com oportunidades de mercado equivalentes [1];
• entre os participantes com filhos, mães tenderam a se beneficiar mais do Job Corps do que pais, enquanto, entre os sem filhos, homens se beneficiaram mais do que mulheres — com a desigualdade estrutural de rendimentos respondendo por parcela expressiva dessas diferenças:
  • entre participantes com filhos, mães apresentaram ganho médio estimado de 20,46 dólares americanos por semana, contra 15,05 dólares americanos para pais — embora a diferença não seja estatisticamente significante [1];
  • entre participantes sem filhos, homens apresentaram ganho médio de 18,13 dólares americanos por semana, contra 9,12 dólares americanos para mulheres [1];
  • em média, a desigualdade estrutural de rendimentos explica 71% da heterogeneidade dos efeitos por gênero e parentalidade, sugerindo que a estrutura salarial dentro de cada grupo é fator determinante das diferenças de impacto entre grupos [1].