Transferências Produtivas com Assistência Técnica Intensiva para Agricultores Familiares no Malawi

Ampliar o investimento e a produção de agricultores familiares combinando recursos para a safra com orientação técnica e planejamento individual, com foco em soja e amendoim.

A intervenção foi implementada pela NASFAM nos distritos de Ntchisi e Dowa, no centro do Malawi, a partir da safra de 2014/2015.

Destinava-se a pequenos agricultores de clubes recém-associados, interessados em soja e amendoim; clubes exclusivamente dedicados ao tabaco foram excluídos. Os participantes contavam com a associação para acesso a insumos e comercialização. O apoio adicional à extensão foi implementado até agosto de 2016.

Os participantes mantinham os serviços regulares da National Smallholder Farmers Association of Malawi (NASFAM): orientação em grupo por agricultores-líderes, acesso a técnicos quando solicitado, apoio à comercialização e empréstimos de sementes para novos associados.

O apoio adicional oferecia aproximadamente US$84 por agricultor na primeira safra, em três parcelas nos momentos de plantio, manejo e colheita. Havia duas modalidades de entrega.

Na modalidade exclusivamente monetária, os agricultores recebiam o equivalente a US$36 em novembro de 2014, US$22 em fevereiro de 2015 e US$26 em abril. A orientação era usar os recursos em sementes, outros insumos e contratação de trabalho temporário. A NASFAM disponibilizava insumos para compra.

Na modalidade combinando insumos e dinheiro, a primeira parcela incluía sementes de soja ou amendoim, enxadas e inoculante; a segunda fornecia dinheiro para contratação de trabalho temporário; a terceira incluía sacos tratados, cordas e dinheiro para transporte e trabalho na colheita. Cerca de metade do valor total era entregue em dinheiro, no mesmo calendário da modalidade monetária.

As modalidades diferiam na entrega direta de parte dos insumos e na responsabilidade por sua compra. Os agricultores que recebiam apenas dinheiro podiam adquirir os mesmos insumos pela NASFAM; a orientação de uso dos recursos era semelhante.

Havia uma regra de depósito de sementes no banco da NASFAM ao final da safra: o dobro da quantidade fornecida no pacote de insumos, inclusive para quem recebia seu equivalente monetário. As sementes depositadas eram devolvidas integralmente no início da safra seguinte; o mesmo depósito era previsto ao final do segundo ano. Esse mecanismo não era uma nova transferência financeira.

Além do atendimento em grupo, um extensionista profissional deveria realizar pelo menos três visitas individuais durante a safra. Na primeira, ajudava a elaborar um plano com distribuição de terras entre culturas, receitas e custos, calendário de atividades e três metas escolhidas pelo agricultor. Nas visitas seguintes, acompanhava as metas e orientava sobre problemas técnicos. A NASFAM contratou 15 técnicos adicionais para apoiar a implementação.

Não houve novas transferências na segunda safra. Em outubro de 2015, a modalidade de extensão foi novamente sorteada; receber atendimento intensivo no primeiro ano não significava recebê-lo por dois anos. As atividades adicionais terminaram em agosto de 2016, mantendo-se os serviços regulares.

A avaliação foi um estudo experimental Os estudos experimentais utilizam mecanismos aleatórios (isto é, sorteios) para definir quem será e quem não será contemplado por um determinado programa ou política pública, garantindo que as diferenças futuras entre estes grupos possam ser atribuídas com maior credibilidade à intervenção em si — e não a diferenças entre quem é e quem não é "tratado". com sorteio entre clubes. A comparação principal foi com os serviços padrão, sem os apoios adicionais na primeira safra. Os acompanhamentos ocorreram em 2015, 2016 e por telefone em março de 2018; esta última rodada recolheu produção de 2017 e consumo corrente.

Foram documentadas as seguintes evidências:

• a modalidade exclusivamente monetária com assistência intensiva apresentou indícios de maior investimento e valor da produção de soja e amendoim na primeira safra, em 2014/2015, frente aos serviços padrão da NASFAM. [1]
• a modalidade combinando insumos e dinheiro com assistência intensiva também apresentou indícios de aumento nesses resultados. Essas conclusões vêm das descrições específicas de cada modalidade. [1]
  • os gastos com insumos, a contratação de trabalho e o valor da produção de soja e amendoim aumentaram em 2015 para as duas modalidades estimadas conjuntamente. [1]
  • nesse conjunto, a produção agrícola total não aumentou significativamente nesse primeiro acompanhamento, aumentou no de 2016 e não apresentou aumento significativo no referente à safra de 2017. [1]
• o consumo por pessoa foi aproximadamente 15% maior no primeiro acompanhamento, segundo a interpretação apresentada pela fonte para o conjunto das modalidades. [1]
• os ganhos estimados de consumo nas duas primeiras rodadas foram sensíveis à correção para múltiplos testes. O maior consumo observado em março de 2018 sugere persistência após as transferências, com perda relevante de cobertura no acompanhamento telefônico. [1]
• a receita líquida não apresentou ganho robusto no conjunto das modalidades. Essa medida não descontava o trabalho familiar e, portanto, não representa lucro econômico. [1]

Em síntese, combinar recursos para a safra e orientação intensiva favoreceu o investimento e a produção de soja e amendoim no conjunto das modalidades. A evidência de maior consumo sugere melhora de bem-estar e possível persistência, com ressalvas de robustez e cobertura. Os resultados não estabelecem ganhos exclusivos e duradouros de cada modalidade nem equivalência entre elas.