Transferências Antecipadas de Renda para Famílias Vulneráveis a Enchentes no Nepal — Forecast-based Anticipatory Action

Proteger famílias vulneráveis aos impactos de enchentes por meio da entrega rápida de transferências de renda, utilizando previsões hidrológicas para antecipar a resposta humanitária.

A intervenção foi implementada em 2022, no Nepal, pelo World Food Programme (WFP), em comunidades vulneráveis a enchentes na bacia do rio Karnali.

O WFP selecionou distritos historicamente sujeitos a enchentes, economicamente vulneráveis e cobertos pelo sistema de previsão de cheias Global Flood Awareness System (GloFAS). Dentro desses distritos, foram selecionados vilarejos com entre 25 e 60 domicílios registrados. A amostra inicial incluía 140 vilarejos e 2.983 domicílios registrados.

O gatilho para a intervenção foi atingido em 8 de outubro de 2022, e a enchente atingiu seu pico em 9 de outubro. Os pagamentos antecipados começaram em 11 de outubro. Dados geoespaciais indicam que aproximadamente 25% das terras agrícolas da área estudada foram afetadas pelas enchentes.

A intervenção fazia parte da estratégia de ação antecipatória baseada em previsões (Forecast-based Anticipatory Action — FbAA) do WFP.

O sistema utiliza previsões meteorológicas e hidrológicas para definir gatilhos previamente estabelecidos. No Nepal, o principal sistema utilizado era o GloFAS, combinado com alertas do Departamento de Hidrologia e Meteorologia do país.

Quando os indicadores ultrapassavam os limites definidos, o mecanismo permitia liberar recursos antes que a resposta humanitária tradicional estivesse operacionalizada.

No Nepal, os domicílios elegíveis receberam uma transferência única de 15 mil rúpias nepalesas, aproximadamente US$ 115 à época, equivalente a cerca de 80% do gasto mensal mínimo com alimentação.

Foram documentadas as seguintes evidências sobre a ação antecipatória no Nepal:

• no período imediatamente posterior à enchente, receber a transferência antecipadamente aumentou em 2,9 pontos o índice de consumo alimentar, equivalente a aproximadamente 6% em relação ao grupo que ainda aguardava a assistência, e reduziu em cerca de 1 ponto o índice de estratégias negativas de enfrentamento, redução de aproximadamente 5,7% [1];
• a proporção de famílias com nível considerado aceitável de segurança alimentar aumentou 8,3 pontos percentuais O efeito de um programa em termos percentuais (%) é diferente do efeito do programa em pontos percentuais! Por exemplo, se uma variável binária teria média de 10% na ausência da iniciativa, um impacto de 5 pontos percentuais representa um aumento de 50% (=5/10). no curto prazo, e o consumo de carne cresceu aproximadamente 13% [1];
• a satisfação com a vida também melhorou no curto prazo, em 0,154 desvio padrão; a estimativa para sintomas de ansiedade e depressão apresentou sinal favorável, mas não foi estatisticamente significante Chamam-se de estatisticamente significantes as estimativas de impacto que são distinguíveis de 0, após incorporadas à análise as incertezas associadas à generalização para outras amostras de indivíduos. [1];
• depois que o grupo de comparação também recebeu a transferência, deixaram de existir diferenças claras entre os grupos em segurança alimentar e bem-estar psicológico. Isso indica que a ajuda antecipada produziu benefícios mais cedo, sem evidência de perda posterior em relação à assistência entregue semanas depois [1];
• no acompanhamento realizado cerca de sete meses após a enchente, não foram encontradas diferenças entre os grupos em segurança alimentar, saúde mental, despesas não alimentares, poupança, endividamento, ativos, atividades agrícolas ou rendimentos [1].

Em síntese, antecipar a transferência de renda melhorou a segurança alimentar e alguns indicadores de bem-estar logo após a enchente. Depois que as famílias do grupo de comparação também receberam o benefício, os resultados convergiram. A principal vantagem da ação antecipatória foi, portanto, proteger as famílias no período mais crítico do desastre, sem evidência de que os ganhos iniciais fossem compensados por piores resultados posteriores.