Transferências Antecipadas de Renda para Famílias Vulneráveis a Enchentes em Bangladesh — Forecast-based Anticipatory Action

Proteger famílias vulneráveis aos impactos de enchentes por meio da entrega antecipada de transferências de renda, utilizando previsões hidrológicas para acelerar a resposta humanitária.

A intervenção foi implementada em 2024, em Bangladesh, pelo World Food Programme (WFP), em áreas vulneráveis a enchentes fluviais.

O WFP selecionou distritos historicamente expostos a enchentes, economicamente vulneráveis e cobertos pelos sistemas de previsão utilizados para a ação antecipatória. Dentro dessas áreas, foram selecionados 300 vilarejos, com 11.810 domicílios registrados; 4.721 foram sorteados para compor a amostra pesquisada inicialmente.

O gatilho da ação antecipatória foi ativado em junho de 2024. As transferências começaram em 4 de julho, e a enchente atingiu seu pico em 6 de julho. Dados de satélite indicaram que grandes áreas ainda permaneciam alagadas cerca de duas semanas depois.

A intervenção fazia parte da estratégia de ação antecipatória baseada em previsões (Forecast-based Anticipatory Action — FbAA) do WFP.

Em Bangladesh, os gatilhos combinavam previsões do Global Flood Awareness System (GloFAS) com previsões nacionais produzidas pelo Flood Forecasting and Warning Centre. Quando os limites predefinidos eram atingidos, recursos podiam ser liberados rapidamente para famílias vulneráveis.

Os domicílios elegíveis receberam uma transferência única de 5 mil takas, aproximadamente US$ 41 à época, equivalente a cerca de 39% do gasto mensal mínimo com alimentação. O pagamento foi realizado por meio de dinheiro móvel.

Foram documentadas as seguintes evidências sobre a ação antecipatória em Bangladesh:

• logo após a enchente, a ação antecipatória reduziu em 1,3 ponto o índice de estratégias negativas de enfrentamento, equivalente a cerca de 8%, e reduziu em 0,27 ponto a escala de insegurança alimentar; o efeito sobre o índice agregado de consumo alimentar foi positivo, mas não estatisticamente significante Chamam-se de estatisticamente significantes as estimativas de impacto que são distinguíveis de 0, após incorporadas à análise as incertezas associadas à generalização para outras amostras de indivíduos. [1];
• o bem-estar psicológico também melhorou no curto prazo: a satisfação com a vida aumentou 0,195 desvio padrão, e o indicador de ansiedade e depressão apresentou melhora de 0,104 desvio padrão, com evidência estatística mais fraca [1];
• as famílias que receberam a transferência antecipada pouparam cerca de US$ 3 a mais e tomaram aproximadamente US$ 9 a menos em empréstimos no curto prazo, equivalentes a aumentos de 37% na poupança e redução de 17% no endividamento em relação ao grupo que ainda aguardava a ajuda [1];
• no médio prazo, enquanto o grupo mais tardio ainda não havia recebido transferência, a ação antecipatória continuava apresentando melhor segurança alimentar: o índice de consumo alimentar era 2,25 pontos maior, o uso de estratégias negativas de enfrentamento 0,98 ponto menor e a escala de insegurança alimentar 0,24 ponto menor [1];
• depois que o primeiro grupo pós-enchente recebeu a mesma transferência, as diferenças entre ele e o grupo de ação antecipatória tornaram-se pequenas na maioria dos indicadores, indicando que a principal vantagem da antecipação foi obter os ganhos mais cedo, sem perda posterior [1];
• no acompanhamento final, depois que todos os grupos já haviam recebido as transferências, não foram encontradas diferenças claras na maior parte dos indicadores de segurança alimentar, bem-estar psicológico, gastos, finanças, rendimentos ou migração; em relação ao grupo que recebeu a ajuda um mês após a enchente, porém, a ação antecipatória ainda apresentava menor uso de estratégias negativas de enfrentamento [1].

Em síntese, entregar a transferência antes do pico da enchente melhorou a segurança alimentar, o bem-estar psicológico e alguns comportamentos financeiros durante o período mais crítico do desastre. Parte dos ganhos em segurança alimentar ainda era observada várias semanas depois, quando comparada às famílias que continuavam sem assistência. Depois que todos os grupos receberam a transferência, as diferenças praticamente desapareceram, indicando que a principal vantagem da ação antecipatória foi antecipar os benefícios sem gerar perdas posteriores.