Estudo Experimental do Programa Greater Avenues to Independence (GAIN) de Inclusão Produtiva em Riverside

Integrar beneficiários da assistência social ao mercado de trabalho.

O Greater Avenues to Independence (GAIN) foi uma política pública implementada pelo governo estadual da Califórnia em 1986, de caráter compulsório, que abrangeu todos os beneficiários da assistência social, exceto as mães de crianças menores de 6 anos. As informações abaixo referem-se a uma pesquisa que utiliza dados coletados durante um estudo experimentalOs estudos experimentais utilizam mecanismos aleatórios (isto é, sorteios) para definir quem será e quem não será contemplado por um determinado programa ou política pública, garantindo que as diferenças futuras entre estes grupos possam ser atribuídas com maior credibilidade à intervenção em si — e não a diferenças entre quem é e quem não é "tratado". realizado em Riverside, na Califórnia. O estudo também foi realizado em outros 5 condados — Alameda, Los Angeles, San Diego, Butte e Tulare —, o que permitiu comparações dos efeitos da iniciativa em cada um deles, considerando as especificidades de componentes da política.

O GAIN teve como foco os beneficiários do programa de assistência social Aid to Families with Dependent Children (AFDC), com variações na forma como os critérios de elegibilidade foram aplicados localmente pelos condados da Califórnia.¹ Todos os beneficiários registrados participaram de testes de triagem de habilidades de leitura e de Matemática.

Aqueles que tiveram desempenho abaixo do básico e aqueles que não tinham concluído o ensino médio foram direcionados a cursos de EJA voltados à formação dessas habilidades, incluindo cursos de inglês para estrangeiros. Os participantes que tinham ensino médio completo ou tinham tirado nota acima do corte mínimo foram encaminhados para programas de rápida inserção no mercado de trabalho ou para formação profissionalizante ou vocacional.

Como os governos locais da Califórnia tiveram ampla discricionariedade para delinear a combinação de serviços a serem oferecidos aos beneficiários, houve uma variação expressiva nas experiências individuais de implementação entre os condados do experimento. Em particular, alguns condados (como Riverside) optaram por uma oferta maior de serviços diretamente relacionados à inserção rápida no mercado de trabalho, com menos ênfase na formação de habilidades futuras por meio da qualificação profissional.

Foram documentadas, no artigo listado na seção abaixo, as seguintes evidências:

• os componentes implementados pelo GAIN em Riverside geraram efeitos positivos sobre trajetórias profissionais no curto prazo:
  • por exemplo, no horizonte de 1 a 3 anos após o início da implementação, houve aumento de 39% (ou de 13,6 pontos percentuaisO efeito de um programa em termos percentuais (%) é diferente do efeito do programa em pontos percentuais! Por exemplo, se uma variável binária teria média de 10% na ausência da iniciativa, um impacto de 5 pontos percentuais representa um aumento de 50% (=5/10).) na parcela de indivíduos empregados [1];
  • além disso, no mesmo período, foram encontrados efeitos expressivos na renda, com aumento de 63% nos rendimentos anuais auferidos no mercado de trabalho [1];
• no entanto, de 7 a 9 anos após a implementação, esses efeitos eram estatisticamente insignificantesChamam-se de estatisticamente significantes as estimativas de impacto que são distinguíveis de 0, após incorporadas à análise as incertezas associadas à generalização para outras amostras de indivíduos. e tinham magnitude próxima de zero [1];³
• usando informação sobre a proporção de indivíduos em cada localidade que foram alocados em programas de determinado tipo, com ênfase maior ou menor na colocação imediata no mercado de trabalho, os autores mostram que a vantagem inicial de programas de colocação rápida no mercado de trabalho desaparece ao longo do tempo [1].