Estudo sobre o Programa de Inclusão Produtiva Greater Avenues to Independence (GAIN) na Califórnia

Caracterizar os componentes mais efetivos da política pública para gerar transições para o mercado de trabalho entre a população beneficiária.

O Greater Avenues to Independence (GAIN) foi uma política pública implementada pelo governo estadual da Califórnia em 1986, em caráter compulsório, que abrangeu todos os beneficiários da assistência social, menos as mães de crianças menores de 6 anos. As informações abaixo referem-se a uma pesquisa que utiliza dados coletados durante um estudo experimentalOs estudos experimentais utilizam mecanismos aleatórios (isto é, sorteios) para definir quem será e quem não será contemplado por um determinado programa ou política pública, garantindo que as diferenças futuras entre estes grupos possam ser atribuídas com maior credibilidade à intervenção em si — e não a diferenças entre quem é e quem não é "tratado". realizado em 6 condados do estado, a partir de 1988, Alameda, Los Angeles, Riverside, San Diego, Tulare e Butte.

O objetivo central do estudo foi caracterizar padrões nos impactos de atividades específicas na inserção profissional dos beneficiários, com base nos dados da implementação experimental do GAIN em Alameda, Los Angeles, Riverside e San Diego.¹ Durante a implementação, pessoas registradas participaram de testes de triagem de habilidades de leitura e de Matemática. Aqueles que tiveram desempenho abaixo do básico e aqueles que não tinham concluído o ensino médio foram direcionados a cursos de EJA voltados à formação dessas habilidades. Além disso, estrangeiros foram encaminhados para cursos de inglês.

Os participantes que tinham ensino médio completo ou tinham tirado nota acima do corte mínimo foram encaminhados para programas voltados à rápida inserção no mercado de trabalho ou para programas de formação profissionalizante ou vocacional. No contexto da implementação do estudo, os condados participantes tiveram considerável discricionariedade para oferecer os serviços, o que resultou em uma variação expressiva nas experiências individuais de atividades ligadas ao programa, mais ou menos voltadas à formação de habilidades futuras pela qualificação profissional ou à colocação direta no mercado de trabalho.¹

Foram documentadas, no artigo listado na seção abaixo, as seguintes evidências:

• quando comparado a outros locais do estudo experimental, o condado de Riverside lançou mão com frequência maior de modelos baseados na intermediação de mão de obra, com orientação clara para a colocação rápida no mercado de trabalho:
  • a ênfase da política do condado gerou efeitos expressivos sobre a colocação profissional no curto prazo, por exemplo, no horizonte de 1 a 3 anos após o início da implementação, houve aumento de 39% (ou de 13,6 pontos percentuaisO efeito de um programa em termos percentuais (%) é diferente do efeito do programa em pontos percentuais! Por exemplo, se uma variável binária teria média de 10% na ausência da iniciativa, um impacto de 5 pontos percentuais representa um aumento de 50% (=5/10).) na parcela de indivíduos empregados [1];²
  • além disso, no mesmo período, foram encontrados efeitos expressivos na renda, com aumento de 63% nos rendimentos anuais auferidos no mercado de trabalho [1];
  • no entanto, no horizonte de 7 a 9 anos após a implementação, esses efeitos eram estatisticamente insignificantesChamam-se de estatisticamente significantes as estimativas de impacto que são distinguíveis de 0, após incorporadas à análise as incertezas associadas à generalização para outras amostras de indivíduos e estudos. e tinham magnitude próxima de zero [1].²
• usando informação sobre a proporção de indivíduos em cada localidade que foram alocados em programas de determinado tipo, com ênfase maior ou menor na colocação imediata no mercado de trabalho, os autores mostram que a vantagem inicial de programas de colocação rápida no mercado de trabalho desaparece ao longo do tempo [1].